土地正義的六點檢驗

土地正義的六點檢驗  ◎ 林宏璋

七月十六日登場的「農民重返凱道」，訴求「土地正義」，要求政府正視農民的財產權。「土地正義」的達成，需要透過政府施政的轉換，筆者認為，行政法上的比例原則，可資作為實現「土地正義」之依憑。

當政府欲以土地徵收作為促成公共政策的方法時，我們要問的是，若為了公共利益，而人民的財產權必須退讓，則我們必須確定：

一、聲稱的公共利益是否為真？

二、為達成同一具有公共利益之目的，是否僅能透過高度損害人民財產權的徵收方法為之？

三、如果僅能使用徵收之方法達致該等公共利益，就此際而言，所達致之公共利益是否大於人民財產權的損害？

如果上述三個問題的任一答案為否，我們沒有理由支持政府以土地徵收作為促成公共政策之方法，因為：

一、所聲稱的公共利益不存在，自無促成之必要；

二、對於公共利益的促成，我們有其他損害較土地徵收為少的方法；

三、因土地徵收所獲之利益與損害不成比例，也就是說，我們因土地徵收所獲得的公共利益，可能會被私人的巨大損害所抵銷。

我們不確定政府各種以土地徵收作為公共政策的方法，是否真有公共利益？還是一場國內的財富重分配遊戲︱︱將農民的財富不適當地移轉給他人，損及憲法對於財產權的保障？

原始出處：

林宏璋（2011）。〈土地正義的六點檢驗〉，《自由電子報》。2011年7月18日，取自：http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jul/18/today-o11.htm。